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Procedura per la gestione delle segnalazioni (Whistleblowing)
1 SINTESI E SCOPO
Ulteriori obiettivi della presente Procedura “Whistleblowing” possono sintetizzarsi in:
1.1 Normativa di riferimento
La presente procedura fa riferimento al nuovo D.lgs. n.24 del 10/03/2023 attuativo della Direttiva UE 2019/1937, riguardante la protezione delle persone che segnalano violazioni del diritto dell’Unione.
Ai fini della redazione del presente documento sono state inoltre considerate le Linee Guida di ANAC, approvate con delibera n.311, in materia di protezione delle persone che segnalano violazioni del diritto dell’Unione e protezione delle persone che segnalano violazioni delle disposizioni normative nazionali. Procedure per la presentazione e gestione delle segnalazioni esterne.
2 CAMPO DI APPLICAZIONE / DESTINATARI
La procedura si applica esclusivamente alla Sysdat.it S.R.L. (d’ora in poi anche “Sysdat” o “la Società”) ed è relativa alle segnalazioni inerenti al campo applicativo previsto dalla norma. Si ricorda che il D.Lgs. 24/2023 prevede che le violazioni oggetto di segnalazione, denuncia o divulgazione pubblica devono riguardare:
La presente procedura non si applica, invece, alle contestazioni, rivendicazioni o richieste legate ad un interessedi carattere personale del segnalante che attengono esclusivamente ai propri rapporti individuali di lavoro, ovvero inerenti ai propri rapporti di lavoro con le figure gerarchicamente sovraordinate.
Dal lato soggettivo, a titolo esemplificativo, la presente procedura si applica a:
Per tutti i suddetti soggetti, la tutela si applica anche durante il periodo di prova e anteriormente o successivamente alla costituzione del rapporto di lavoro o altro rapporto giuridico.
Considerate le finalità della presente procedura, la riservatezza dell’identità del segnalante e di tutti i soggetti coinvolti viene garantita sin dalla ricezione e in ogni successiva fase della relativa gestione. Per maggiori dettagli sul tema della tutela della riservatezza si rinvia all’Allegato 1.
3 DEFINIZIONI
a) Procedura di segnalazione (Whistleblowing)
Procedura di gestione della segnalazione come di seguito definito.
b) Canale Interno
Canale di segnalazione interno predisposto dalla Società, idoneo a garantire la riservatezza dell’identità del segnalante e del segnalato, nonché del contenuto della segnalazione e della relativa documentazione, anche tramite il ricorso alla crittografia.
c) Segnalante (Whistleblower)
La persona fisica che effettua la segnalazione di informazioni sulle violazioni acquisite nell'ambito del proprio contesto lavorativo: sono quindi ricompresi nella definizione tutti i soggetti che si trovino anche solo temporaneamente in rapporti lavorativi con la Società, pur non avendo la qualifica di dipendenti (come i volontari, i tirocinanti, retribuiti o meno) e, seppur a determinate condizioni, coloro che ancora non hanno un rapporto giuridico con la Società (in fase di trattative precontrattuali) nonché coloro il cui rapporto sia cessato o che siano in periodo di prova.
d) Facilitatore
La persona fisica che assiste il segnalante nel processo di segnalazione, operante all’interno del medesimo contesto lavorativo e la cui assistenza deve essere mantenuta riservata (a titolo esemplificativo: il collega di un Ufficio diverso da quello di appartenenza del segnalante che assiste quest’ultimo nel processo di segnalazione in via riservata, cioè senza divulgare le notizie apprese; oppure un collega che riveste anche la qualifica di sindacalista se assiste il segnalante in suo nome e per suo conto, senza spendere la sigla sindacale).
e) Segnalato/persona coinvolta
La persona fisica o giuridica menzionata nella segnalazione interna o come soggetto al quale la violazione è attribuita o come soggetto comunque implicato nella violazione segnalata.
f) Struttura di gestione delle segnalazioni (SGS)
Persona o ufficio interno autonomo dedicato alla gestione delle segnalazioni, o soggetto esterno anch’esso autonomo.
g) Segnalazione
In base a quanto previsto dall’art. 2 del d.lgs.24/2023, per segnalazione si intende la comunicazione scritta od orale contenente le informazioni sulla violazione segnalata.
h) Canale esterno presso ANAC (solo per segnalazioni di illeciti inerenti al d.lgs24/2023)
Coloro che intendano effettuare una segnalazione potranno ricorrere, in alternativa al canale interno istituito, al canale esterno gestito da ANAC, qualora siano integrate le seguenti condizioni:
i) Divulgazione pubblica (solo per segnalazioni di illeciti inerenti al d.lgs24/2023)
Ulteriore modalità di segnalazione introdotta con il D.Lgs. 24/2023, tramite cui le informazioni sulle violazioni sono rese di pubblico dominio tramite la stampa o mezzi elettronici o comunque attraverso mezzi di diffusione in grado di raggiungere un numero elevato di persone (social network, web, televisione, radio, etc.).
l) Conflitto di interessi
Con il termine “conflitto di interessi” si intende qualsiasi situazione nella quale le funzioni interessate nella gestione delle segnalazioni (Responsabile dell’istruttoria) abbiano interessi personali o professionali in conflitto con l’imparzialità richiesta per la loro responsabilità, tali da non consentire la valutazione oggettiva della segnalazione.
m) Riservatezza su contenuto della segnalazione e identità del segnalato e degli altri soggetti coinvolti
Sysdat garantisce la riservatezza, oltre che dell’identità del segnalante e di tutti i soggetti che godono delle stesse tutele, anche di qualsiasi altra informazione o elemento della segnalazione dal cui disvelamento si possa dedurre direttamente o indirettamente l’identità del segnalante.
n) Tutela della privacy
La presente procedura di gestione delle segnalazioni è stata realizzata avendo come riferimento l’obiettivo di tutelare la privacy dei soggetti coinvolti nelle segnalazioni, nel rispetto dei principi sanciti dal GDPR.
4 MODALITÀ OPERATIVE
4.1 Introduzione
La Società si è dotata della presente procedura al fine di assicurare il rispetto della legalità e dei principi di correttezza e trasparenza, nonché della riservatezza dei soggetti e del contenuto della segnalazione.
5 ATTIVITA’ OPERATIVE PRELIMINARI
5.1 Individuazione della Struttura di Gestione delle segnalazioni
Alla luce dell’art. 4, comma 2 del D.Lgs. 24/2023, Sysdat ha scelto di affidare la gestione delle segnalazioni a soggetto esterno appositamente individuata e nominato, che nella presente procedura viene qualificato come Struttura di Gestione delle segnalazioni (d’ora in poi anche SGS).
5.2 Definizione delle modalità di gestione delle segnalazioni anonime
Le segnalazioni dalle quali non è possibile ricavare l’identità del segnalante sono considerate anonime.
Tali segnalazioni sono equiparate a quelle ordinarie, se circostanziate. Qualora la Struttura di Gestione delle Segnalazioni riceva segnalazioni anonime attraverso i canali previsti, esse verranno considerate alla stregua di segnalazioni ordinarie.
Nei casi di segnalazione anonima, se la persona segnalante è stata successivamente identificata e ha subito ritorsioni le si applicano ugualmente le misure di protezione per le ritorsioni.
5.3 Descrizione delle modalità di segnalazione adottate dalla Società
(a) Canale scritto
Il segnalante può inviare la segnalazione per posta tradizionale; affinché la SGS possa assicurare la corretta gestione, il segnalante deve utilizzare tra buste chiuse:
Via Enrico Fermi 6, Vicopisano
“SEGNALAZIONE SYSDAT.IT SRL – RISERVATO”
(b) Canale orale
La persona segnalante potrà effettuare le segnalazioni interne anche in forma orale attraverso la richiesta di un incontro diretto con la SGS, da richiedersi scrivendo a m.santoni@siquam.it, indicando nell’oggetto SEGNALAZIONE SYSDAT.
Se la segnalazione interna è effettuata oralmente nel corso di un incontro con la SGS, essa, previo consenso della persona segnalante, è documentata a cura della SGS o del personale di supporto a tale scopo identificato e istruito, mediante registrazione su un dispositivo idoneo alla conservazione e all’ascolto oppure mediante verbale. In quest’ultimo caso, la persona segnalante può verificare, rettificare e confermare il verbale dell’incontro mediante la propria sottoscrizione.
Qualunque sia il Canale di segnalazione prescelto dalla persona segnalante, la Società garantisce, anche tramite il ricorso a strumenti di crittografia, la riservatezza dell’identità della persona segnalante, della persona coinvolta e della persona comunque menzionata nella segnalazione interna, nonché del contenuto della segnalazione interna e della relativa documentazione.
NB. Al fine di garantire la riservatezza dell’identità del segnalante, si consiglia di effettuare la segnalazione utilizzando un dispositivo che non sia in alcun modo riconducibile alla realtà aziendale (asset aziendali) e di non utilizzare la connessione internet (via cavo o Wi-Fi) fornita dalla Società stessa. Inoltre, al fine di garantire maggiore protezione si consiglia di utilizzare browser che abbiano impostazioni di sicurezza adeguate.
La Società, a prescindere dalla tipologia di segnalazione inviata, si impegna al tutelare la riservatezza del segnalante anche quando la segnalazione viene effettuata attraverso modalità diverse da quelle istituite in conformità al D.Lgs. 24/2023 o perviene a soggetti diversi da SGS.
5.4 La segnalazione inviata ad un soggetto non competente
Nel caso in cui la segnalazione sia presentata ad un soggetto diverso dalla SGS, la segnalazione va trasmessa, entro sette giorni di calendario dal suo ricevimento, alla SGS tramite i canali previsti al paragrafo 5.3, dando contestuale notizia della trasmissione alla persona segnalante.
5.5 Conflitto d’interessi
Indipendentemente dalla tipologia di segnalazione ricevuta, la SGS condurrà l’istruttoria relativa alla segnalazione avvalendosi della collaborazione della funzione Segreteria; nel caso in cui la SGS ravveda una possibile situazione di conflitto d’interessi di tale funzione, sarà sua cura interfacciarsi con i soggetti che non risultano coinvolti nei fatti oggetto di segnalazione.
6 FLUSSO PROCEDURALE
6.1 Presupposti
La presente procedura presume che:
6.2 Invio e monitoraggio di una segnalazione
Ai fini dell’invio delle segnalazioni, il segnalante utilizza le forme e gli strumenti previsti dal Canale interno predisposto dalla Società. In questa fase il segnalante può essere aiutato dal facilitatore, laddove questo sia stato individuato.
Le segnalazioni devono essere:
- in buona fede: il segnalante ha ragionevole certezza della veridicità di quanto segnala, non ha, cioè, pregiudizi e/o scopo di recare danno a qualcuno e/o di ottenere benefici personali.
- circostanziate: devono consentire di individuare elementi oggettivi ragionevolmente sufficienti per avviare un'istruttoria; a titolo esemplificativo devono contenere:
È utile anche allegare documenti che possano fornire elementi di fondatezza dei fatti oggetto di segnalazione, nonché l’indicazione di altri soggetti potenzialmente a conoscenza dei fatti.
6.3 Gestione delle segnalazioni ricevute
La fase di gestione delle segnalazioni è presidiata dalla SGS e si articola in quattro sottofasi:
6.4 Pre-analisi delle segnalazioni
La Struttura di Gestione delle Segnalazioni al momento in cui riceve una segnalazione all’indirizzo dedicato, ne valuta i contenuti effettuando un primo screening e rilevando da subito quelle palesemente infondate, non circostanziate, riguardanti un oggetto che non è rilevante, calunniose e/o ingiuriose. In ogni caso, entro il settimo giorno dal ricevimento della segnalazione, la SGS comunica al segnalante il ricevimento della segnalazione.
Per la gestione di tutte le segnalazioni di violazioni, rientranti nel d.lgs.24/2023 e rilevanti per Sysdat, la Struttura di Gestione delle Segnalazioni potrà interfacciarsi con la Segreteria, individuata in qualità di referente interno della stessa SGS. Nel caso in cui quest’ultima valuti la presenza di eventuali conflitti si rivolgerà alle strutture aziendali che reputa idonee, anche in funzione ai temi oggetto di segnalazione, garantendo in ogni caso la riservatezza del segnalante e degli altri soggetti coinvolti.
6.5 Istruttoria delle segnalazioni
L’istruttoria è l’insieme delle attività finalizzate a verificare il contenuto delle segnalazioni pervenute e ad acquisire elementi utili alla successiva fase di valutazione, garantendo la massima riservatezza sull’identità del segnalato e degli altri soggetti coinvolti, e sull’oggetto della segnalazione. La Struttura di Gestione delle Segnalazioni nel caso lo ritenga necessario, comunque garantendo la riservatezza del segnalante e degli altri soggetti coinvolti, può avvalersi della collaborazione di Funzioni aziendali (di cui al paragrafo 6.4) e di figure esterne competenti in base all’argomento della segnalazione. Sul punto si specifica che non disponendo la SGS di poteri di spesa autonomi, l’incarico all’eventuale soggetto esterno individuato verrà conferito dalle figure aziendali dotate di adeguati poteri in merito.
La Struttura di gestione delle Segnalazioni, nello svolgimento dell’istruttoria può:
Si specifica che sarà cura della SGS eliminare gli eventuali dati che non risultino pertinenti con la segnalazione o necessari ai fini della gestione dell’istruttoria.
6.6 Valutazione ed esito finale delle segnalazioni
La Struttura di Gestione delle Segnalazioni effettua le proprie valutazioni sull’esito dell’istruttoria e provvede a darne riscontro al segnalante entro e non oltre tre mesi dalla presa in carico della segnalazione. La SGS sintetizza i risultati della propria indagine in uno specifico verbale che viene trasmesso al Consiglio di Amministrazione. In alternativa, nel caso in cui si ravveda una possibile situazione di conflitto d’interessi, il verbale prodotto verrà condiviso con il Sindaco Unico per valutare le possibili azioni da intraprendere.
Nel caso la segnalazione risulti fondata, i soggetti aziendali competenti potranno decidere l’applicazione di provvedimenti disciplinari previsti dal Sistema Sanzionatorio del CCNL di riferimento e/o valutare l’eventuale comunicazione degli eventi alle autorità competenti.
Nel caso in cui la segnalazione risulti infondata, i soggetti aziendali competenti potranno valutare la possibilità di applicare il Sistema Sanzionatorio al segnalante in mala fede.
Qualora a fronte di una segnalazione emergano gap sul sistema di controllo e gestione dei rischi, sarà compito delle unità aziendali competenti definire le opportune azioni migliorative.
La presente procedura è rappresentata schematicamente nel “Flusso” in allegato (Allegato 2).
7 DEFINIZIONE DELLE MODALITÀ DI GESTIONE DELLA PROTEZIONE DEI DATI PERSONALI
Il titolare del trattamento dei dati personali relativi alla Procedura Whistleblowing è individuato nella Società Sysdat che tratterà i dati personali di tutti i soggetti coinvolti nella segnalazione nel rispetto dei principi fissati dal GDPR, fornendo idonee informazioni ai soggetti interessati sensi degli artt. 13 e 14 del GDPR, nonché adottando misure appropriate a tutela dei diritti e delle libertà dei soggetti interessati. Il Titolare ha affidato la gestione delle segnalazioni alla SGS, la quale può eventualmente avvalersi del supporto di eventuali soggetti interni, appositamente autorizzati. Nello specifico la SGS, in quanto soggetto esterno ha ricevuto specifica nomina a “responsabile del trattamento”, ai sensi dell’art. 28 del GDPR; i soggetti interni coinvolti nell’istruttoria operano previa specifica autorizzazione del Titolare e sulla base delle istruzioni da quest’ultimo impartite. I trattamenti di dati personali relativi al ricevimento e alla gestione delle segnalazioni sono effettuati nel rispetto dei principi di cui agli articoli 5 e 25 del regolamento (UE) 2016/679, fornendo idonee informazioni alle persone segnalanti e alle persone coinvolte ai sensi degli articoli 13 e 14 del medesimo regolamento (UE) 2016/679, nonché adottando misure appropriate a tutela dei diritti e delle libertà degli interessati.
La società assicura che la gestione delle segnalazioni ed il relativo trattamento dei dati ai fini della privacy è dunque effettuato nel rispetto delle disposizioni di legge applicabili, tenuto conto dei principi del Regolamento Europeo 2016/679 in materia di privacy (GDPR). Nello specifico Sysdat garantisce nello svolgimento di tutta la procedura di:
Per quanto riguarda la gestione dell’esercizio dei diritti degli interessati, la normativa europea sulla protezione dei dati personali prevede che, in alcuni casi specifici, la legge nazionale possa limitare la portata degli obblighi del titolare del trattamento e dei diritti generalmente riconosciuti agli interessati in riferimento ai propri dati personali previsti al CAPO III del regolamento (UE) 2016/679 (art. 23 regolamento (UE) 2016/679). Come stabilito dall’art. 13 comma 3 del D.lgs. 24/2023, nell’ambito delle segnalazioni è prevista una limitazione dei diritti degli interessati ai sensi dell’art.2-undecies del decreto legislativo 30 giugno 2003, n. 196; tale limitazione si applica in quanto dall’esercizio di tali diritti potrebbe derivare un pregiudizio effettivo e concreto alla riservatezza dell'identità del segnalante e delle persone eventualmente coinvolte/menzionate nella segnalazione stessa.
Pertanto, il segnalante può esercitare il diritto di accesso ai propri dati, di rettifica o integrazione, di cancellazione e di limitazione del trattamento con le stesse modalità in cui ha effettuato la segnalazione Il segnalante, ai sensi dell’art. 77 del regolamento (UE) 2016/679, ha inoltre diritto di proporre reclamo all’Autorità Garante per la Protezione dei Dati, nel caso in cui ritenga che il trattamento violi il citato Regolamento.
L’esercizio dei diritti di cui al CAPO III del regolamento (UE) 2016/679 da parte degli altri soggetti interessati, quali il segnalato o altre persone coinvolte, può essere ritardato, limitato o escluso qualora tale esercizio possa comportare un pregiudizio effettivo e concreto alla riservatezza dell'identità del segnalante come previsto dall’ articolo 2-undecies, lett. f del decreto legislativo 30 giugno 2003, n. 196 (in attuazione dell'articolo 23 del regolamento (UE) 2016/679). In tali casi, tali soggetti possono esercitare i suddetti diritti tramite il Garante per la Protezione dei dati personali con le modalità di cui all'articolo 160 del decreto legislativo 30 giugno 2003, n. 196.
Per ulteriori informazioni sul trattamento dei dati personali, si prega di prendere visione dell’informativa whistleblowing (Allegato 3).
8 DIVIETO DI RITORSIONI, SANZIONI E REGIME DI RESPONSABILITÀ
Il Whistleblowing è una misura che consente di rafforzare la diffusione di una cultura dell’etica, della trasparenza e della legalità all’interno di Sysdat. Tale importante obiettivo può essere raggiunto solo se il soggetto segnalante, oltre ad avere la disponibilità di strumenti per effettuare le segnalazioni ha anche, e soprattutto, la certezza che sarà tutelato al fine di non subire ritorsioni da parte di colleghi o superiori o di rischiare che la propria segnalazione rimanga inascoltata.
Per queste ragioni, il D.lgs. 24/2023 e la Società prevedono esplicitamente un divieto di ritorsione a tutela del segnalante e degli altri soggetti previsti dalla norma, anche qualora si tratti di ritorsioni soltanto tentate o minacciate, che provocano o possono provocare alla persona/ente, in via diretta o indiretta, un danno ingiusto. Affinché si possa configurare una ritorsione e, di conseguenza, il soggetto possa beneficiare di protezione è però necessario uno stretto collegamento tra i contenuti della segnalazione e l’azione ritorsiva subita. SYSDAT.IT 240084B1.2 pagina 10 di 11.
Ai fini della tutela, nessuna rilevanza assumono invece i motivi personali e specifici che hanno indotto le persone a effettuare la segnalazione, la divulgazione pubblica o la denuncia. In mancanza del rispetto di tali condizioni generali, la tutela non potrà essere garantita neanche ai soggetti diversi da quello che segnala, denuncia e effettua la divulgazione pubblica qualora, in ragione del ruolo assunto nell’ambito del processo di segnalazione/denuncia e/o del particolare rapporto che li lega al segnalante o denunciante, subiscano indirettamente ritorsioni. La Società, nell’adottare la presente procedura, è consapevole delle sanzioni amministrative applicabili dall’ANAC di cui all’art. 21 del D.Lgs. 24/2023.
Sono altresì applicabili sanzioni disciplinari al segnalante in caso di segnalazioni riscontrate come infondate, effettuate con dolo o colpa grave, ovvero quelle manifestamente opportunistiche e/o compiute al solo scopo di danneggiare il denunciato o altri soggetti. Le sanzioni disciplinari saranno proporzionate all’entità e gravità dei comportamenti illeciti accertati e potranno anche giungere alla risoluzione del rapporto, nel rispetto delle disposizioni di legge e delle normative di CCNL applicabili.
Soggetta a sanzione contrattuale potrà essere, altresì, la Struttura di Gestione delle Segnalazioni, qualora vi sia stata deficienza nell'applicazione delle misure di riservatezza o omessa valutazione della segnalazione. Sono analogamente sanzionate anche tutte le accertate violazioni delle misure poste a tutela del segnalante.
9 FORMAZIONE
La Struttura di Gestione delle segnalazioni di Sysdat è stata adeguatamente formata per gestire le segnalazioni secondo i principi e le modalità previste dalla presente procedura.
In virtù della circostanza secondo cui la tutela del whistleblower rientra a pieno titolo tra le misure generali di prevenzione della corruzione, la Società si impegna a garantire annualmente o comunque in caso di aggiornamenti normativi significativi lo svolgimento di iniziative di sensibilizzazione e formazione nei confronti:
10 PUBBLICITÀ
La presente procedura adottata da Sysdat è resa disponibile a tutti i lavoratori ed ai soggetti esterni indicati dalla norma, tramite pubblicazione sul sito web aziendale (www.sysdat.it).
11 ARCHIVIAZIONE DELLE SEGNALAZIONI
La Struttura di Gestione delle segnalazioni provvede ad effettuare, presso la propria sede legale, l’archiviazione di tutta la documentazione in specifiche cartelle dedicate, gestite secondo rigidi criteri di riservatezza.
La SGS, decorso il termine di cinque anni dalla data della comunicazione dell'esito finale della procedura di segnalazione, resterà in attesa di ricevere indicazioni dalla Società in merito alle modalità di restituzione e/o cancellazione dei dati. Si intende che in caso di restituzione sarà cura della SGS trasmettere solo le informazioni strettamente necessarie riguardanti la segnalazione (ad esempio oggetto, esito, date di riscontro al segnalante etc..).
La Struttura di Gestione delle segnalazioni è altresì tenuta a mantenere aggiornato il registro delle segnalazioni ricevute, avendo cura di indicare ogni volta l’esito al quale è pervenuta.
Se l’attività di istruttoria ha dato esito negativo, la Struttura di Gestione delle segnalazioni provvede comunque ad archiviare la segnalazione illustrando adeguatamente i motivi della valutazione.
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